时时彩比较稳的计划:京津冀地区清洁取暖面临的问题与挑战

发表时间:2019-11-23 08:38

十一选五万能计划 www.xtnxs.tw 从抽样调查情况看,部分地区还存在政策延续性不强、补贴不到位、取暖效果差、工程质量不高、少数家庭补贴后依然无力承担取暖费用等问题。


问题一:“气代煤”“电代煤”工作面临可持续发展困境


“政府补不起、企业担不起、群众用不起”已经成为制约“电代煤”“气代煤”高质量可持续发展的突出问题


1.巨额的财政补贴已经成为地方政府的巨大负担。据不完全统计,2017-2018 年京津冀建设和设备补贴高达约 750 亿元,部分地方政府已经出现较为严重的财政压力。河北省原本承诺三年的补贴政策也出现退坡。


2.工程建设投资巨大,部分能源企业表示无力承担。


3.燃气企业运行亏损的问题也十分突出,大大降低的企业参与的积极性。


4.居民取暖成本提高后,部分地区存在“返煤”的可能性。根据调查样本显示,河北“电代煤”“气代煤”扣除地方运行补贴后,户均取暖费用比过去提高1000-2000 元。如果没有运行补贴,则有超过30%的用户表示无力承担清洁取暖经济成本。


问题二:“电代煤”“气代煤”工程施工和运维使用过程中存在安全隐患


1.抢工期现象比较普遍,多个施工企业多现场施工带来安全管理压力。


2.部分新进燃气企业和设备厂商技术实力较弱,建设运维使用过程中安全管理薄弱。


3.取暖设备品牌众多,后续设备维护量大,一旦产品出现批量质量问题易导致社会问题。河北各地区基本上招标都有最高限价,普遍低价中标,且远低于市场价格。调研发现限价政策可能导致厂家降低配置或降低服务规格,存在较大的质量隐患。


4.个别群众对改造后设施不熟悉,且农村地区气代煤工程点多、面广、线长,尤其是涉及地下管网和露天管道铺设,施工工艺复杂,安全运行管理难度非常大,管道维修改造非常多。由于群众误操作、设备质量不过关等原因,导致使用中存在各种安全隐患。


问题三:部分地区“电代煤”“气代煤”工作缺乏细致、统筹规划,很多问题未经过充分论证和考虑


1.河北省廊坊、保定等地出现政府采购的取暖设备与居民需求不匹配取暖效果差的现象,造成当地居民大量弃用政府采购的蓄热式电取暖设备,除个别条件较好的居民通过自行采购其它取暖设备保证取暖外,大部分用户依然通过各种渠道购买散煤燃烧取暖。


2.张家口坝上地区取暖季为6个月,却执行与其他地区5个月取暖季同样的设备和补贴标准,造成该地区燃煤与清洁取暖并存的普遍现象。


3.天津、河北等地在“电代煤”工程建设中,由于对确村确户困难估计不足(电网企业以电表数量为标准,地方政府以户籍数为标准,统计标准的不统一),极大影响了工程进度。据了解,天津市自2018 年 4 月份启动至8月份才完成全市范围确村确户调研,距离取暖期不足 2 个月,对施工周期、安全管控带来极大影响。


4.个别地区存在“电代煤”“气代煤”工程建设与城市建设规划脱节现象,旧城改造、农村拆迁等导致“电代煤”“气代煤”工程建设面临投资浪费情况。如:邯郸市2016年个别城中村完成“煤改气”后尚未通气,全村即被拆迁,造成财力浪费,群众和燃气公司颇有意见。


问题四:能源保障供应依然有较大不确定性


随着清洁取暖工程的大力推进,“电代煤”“气代煤”带来的能源消费增长速度超过华北地区电力和燃气供应能力,局部地区一度出现供电、供气紧张,甚至出现“无气可用”的局面。京津冀地区能源供应依然面临着“紧平衡”状态,供应风险依然存在。


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